*Hay más mujeres que hombres ocupando escaños en los poderes legislativos de las entidades federativas, también fueron más las diputadas las que lograron la reelección.

Los congresos son esenciales para la competitividad, ya que tienen la capacidad de
generar marcos legislativos y regulatorios que permitan atraer y retener inversión. Además, no
solo importan para redactar o desechar leyes son fundamentales para auditar a los otros
poderes, aprobar ingresos, presupuestos y ratificar nombramientos. En la elección del 6 de
junio de 2021 se eligieron 20,415 cargos de elección popular, entre ellos, 1,063
congresistas estatales.

Por esta razón, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) realiza la sexta
edición del Informe Legislativo. Hoy tenemos mayor paridad y competencia en los
congresos estatales. Estas condiciones brindan la oportunidad de que los congresos
funcionen como contrapesos y contribuyan a mejorar el uso y la vigilancia de los recursos
públicos.

Composición partidista de los congresos locales:

● ¿Fragmentación o negociación entre el ejecutivo y los congresos? En seis
estados, el partido del gobernador o gobernadora cuenta con mayoría absoluta en el
congreso (Baja California, Tabasco, Coahuila, Guanajuato, Querétaro y Yucatán). Ello
implica que los asuntos legislativos se tendrán que negociar con otras fuerzas políticas.
En 2015, en 24 entidades federativas coincidía el partido del gobernador con la mayoría
legislativa.

● Contrapesos a reformas constitucionales. Las reformas a la Constitución Federal
requieren aprobación en al menos 17 congresos estatales. La coalición Juntos
Hacemos Historia (Morena, PT y PVEM) dirige más de la mitad de los asientos en 16
congresos, por lo que requiere de un congreso estatal adicional para poder aprobar
reformas a la Constitución Federal. Por su parte, la coalición Va por México (PAN, PRI,
PRD) tiene el control de 9 congresos.

● El partido que más asientos ganó con respecto a los que tenía en la elección previa fue
el PVEM (+17), seguido de Movimiento Ciudadano (+15), el PRI (+12), PAN (+10), el
Partido Sinaloense (+7), Morena (+4) y Nueva Alianza (+1).

● Por otro lado, se observa una fuerte disminución de los asientos ocupados por el PES
(-32), el PT (-4) y los congresistas sin afiliación partidista (-39) de los congresos locales.

Candidaturas independientes:

● Los congresistas sin afiliación partidista han disminuido del escenario nacional, pasaron
de ser 40 a solo uno en todo el país.
● Las barreras a candidatos independientes son altas. Trece estados del país
requieren más del 2% de firmas de la lista nominal para registrar candidaturas
independientes, requisito superior al que se pide en las elecciones federales.
● Siete estados (Chiapas, Zacatecas, Jalisco, Durango, Ciudad de México, Quintana Roo
y Coahuila) requieren un porcentaje menor de firmas que el estándar nacional.

Composición de congresos por género:
● En 2022 hay más mujeres que hombres en los congresos locales por primera vez.
De 1,063 congresistas electos, 566 fueron mujeres, 496 hombres y un congresista
no-binario. De las 566 mujeres, 323 (57%) fueron electas por el principio de mayoría
relativa (MR) y 255 (43%) por representación proporcional (RP).

● Los asientos plurinominales ayudaron a balancear la paridad en los congresos.
En nueve estados que no se logró paridad por el principio de MR, es decir, que no entró
el mismo número de hombres y mujeres por competencia directa en distritos electorales,
las mujeres lograron equilibrar la paridad en sus congresos al entrar en mayor
proporción por el principio de RP. Esto resalta el valor de las diputaciones
plurinominales como mecanismo para permitir el acceso a las mujeres en los congresos
locales, además de permitir una representación más equilibrada y plural.

Reelección en congresos locales:

● De las 1,063 diputaciones electas, 180 corresponden a legisladores que fueron
reelectos (17%). De los congresistas reelectos, 129 fue por el principio de MR y 51
por el principio de RP.

Los congresos estatales y sus auditorías son una pieza fundamental del andamiaje institucional
de pesos y contrapesos a nivel local. Congresos que no son vigilados son congresos que
pueden ignorar sus responsabilidades y volverse cómplices de malas administraciones.

Por estas razones, el IMCO Propone:

1. Reformar las constituciones locales para que la decisión de reelegirse sea única y
   exclusiva del legislador, los partidos políticos no deberían ser los encargados de
   postular congresistas a reelección.
2. Disminuir las barreras a las candidaturas independientes para facilitar el ejercicio
   de los derechos políticos de las personas. Estandarizar el porcentaje de firmas
   necesarias para el registro de candidaturas independientes a congresos estatales, un
   máximo de 2% de firmas en la lista nominal, como sucede a nivel federal, y permitir la
   recolección de estas firmas se realice a través de plataformas digitales desarrolladas
   por los institutos estatales electorales.
3. Establecer que al menos el 20% del presupuesto del Poder Legislativo se destine
   a las auditorías estatales para asegurar su funcionamiento y evitar presiones
   presupuestales por parte del gobernador o legisladores.
4. Modernizar las plataformas digitales de transparencia y de datos abiertos para
   que la ciudadanía pueda conocer el trabajo legislativo y el uso de los recursos
   públicos legislativos de forma sistemática y ordenada. Una buena práctica en este
   sentido se encontró en los congresos de Guanajuato y Puebla.

Créditos de las imágenes y con información del IMCO.